按照《黑河市产业链项目建设和2022年招商引资工作方案》要求和县委、县政府的安排部署，结合我县原有的《实施产业链链长制推动逊克县产业高质量发展工作方案》和当前工作实际，有效推动逊克县产业链项目建设和招商引资工作，完成产业链项目建设和招商引资工作目标，组建了外贸进出口加工产业链项目建设和招商引资工作专班。

由政府副县长张继东任组长（链长），发展和改革局牵头财政局、逊克海关、市场监督管理局、税务局、交通运输局、经济开发区管理委员会、电商发展中心、经济合作中心、口岸服务中心、中俄边民互市贸易服务中心、奇克镇配合。

负责深入剖析外贸进出口加工产业链条市场的重点企业基本情况，掌握企业市场需求和投资意愿，瞄准国内500强、行业前10强企业，形成有效的招商目标库，编制“图谱+家谱+目标企业”的项目建设和招商引资发展工作计划，推进国际公水多式联运物流园区、边民互市贸易加工落地区、跨境电商、标准化网货加工销售等新业态产业项目，突出我县一类口岸和外贸进出口加工优势，形成外贸进出口产业集群。

（1）加强与重庆大龙网科技集团有限公司深入对接合作。在跨境电商产业园项目建设和招商引资工作上取得突破，初步建立外贸进出口上游产业项目，2022年3月底取得实效。

（2）加强与省航运集团、力锐集团等企业对接，在国际公水多式联运物流园区项目、口岸运营管理、边民互市贸易落地加工园区产业项目上促成合作。

（3）推动电商网络发展，优化跨境电商与国内电商供给配套，发挥我县电商产业进农村示范县优势，提高本土电商产品加工能力，形成集产品加工、集配、综合服务于一体的网货加工基地。

（4）深入挖掘我县口岸、外贸加工等方面潜力，借助互市贸易进口商品落地加工试点政策，依托波亚尔科沃口岸的独特优势和俄罗斯远东及周边地区充足货源，大幅提升外贸进出口加工产业水平。

依托我县一类口岸和外贸进出口加工优势，做大贸易增量，强化服务保障，大力推进开放合作。围绕进口抓落地、出口抓加工，优化贸易结构；提升口岸通关水平，推进国际公水多式联运物流园区项目，探索冰封期跨江煤炭传输带运输方式，扩大木材、煤炭、大豆、小麦进口及大型机械等商品出口份额，全年进出口货物10万吨，积极引进中俄跨境石化贸易企业落户我县，借助边民互市贸易落地加工试点政策，谋划俄进口商品落地加工项目，外贸进出口总额突破2.4亿元，实现对俄经贸在疫情防控常态化下逆势增长。

计划在逊克经济开发区规划18公顷土地，用于建设对俄农副产品进口加工产业基地。基地分为四个产业加工区，包括：大宗农产品加工区，禽肉、水产加工区，仓储物流区（含冷链），北药加工区。

保障措施。逊克县将在各部门抽调精干力量，组建专业的产业基地管理机构，全力做好招商引资、项目落地相关工作，扎实推进对俄农副产品进境加工业务。

各产业加工区的发展重点:

一、大宗农产品加工区

重点是围绕进口俄罗斯大豆、玉米、小麦、大麦、燕麦等大宗农产品，开展食品、饲料加工业务。

境外优势条件：俄罗斯阿穆尔州是俄罗斯远东地区的核心农业种植区，耕地面积，农作物品种、产量等均远超其他地区。自逊克进口俄罗斯农产品，具有运输距离短，运输成本低的优势。特别是近年来，逊克县与俄罗斯阿穆尔州农业联合体建立了良好的合作关系，双方在大宗农产品贸易方面开展了广泛合作，且阿穆尔州农业联合体是波亚尔科沃口岸实际控制方，在农产品进口方面，可以为逊克县企业提供便捷、高效的贸易通道。

本地优势条件：逊克县对俄农业开发始于2003年，经过多年发展，已初具规模。2019年成立了逊克县农业产业协会，协会吸纳了14家逊克本地在俄从事农业种植、养殖的企业及私人农场入会。目前，全县境外农业开发总面积达到49700公顷（745500亩），可以有效保证加工原料供给。

（一）大豆加工产业。重点是利用俄产大豆开展大豆精深加工业务。

境外优势条件：俄罗斯阿穆尔州是俄罗斯大豆主产区，年大豆产量在100万吨以上。近年来，逊克口岸每年进口大豆均在4万吨以上。同时，逊克县也是大豆种植的主要产区，大豆年产量达到28万吨。在产业基地建设大豆加工区，可以充分利用境内境外两种原料供给渠道，保障原料供给。

本地优势条件：计划整合现有大豆生产企业，通过合并、重组、整体搬迁等方式，构建大豆加工产业群。并积极开展招商引资，引进更具规模和实力的加工企业，不断提升大豆加工产业规模和精深加工能力。

（二）饲料加工产业。重点是利用进口小麦、大麦、燕麦等谷物开展饲料加工业务。

境外优势条件：近年来，俄罗斯阿穆尔州因连续种植大豆，重茬危害逐渐增加。2019年阿穆尔州各农场开始实施作物倒茬，倒茬品种以小麦、燕麦、大麦、荞麦等谷物为主，但受气候因素和田间管理水平的影响，谷物品质较差，无法用于食品加工，售价低廉，用于饲料加工则具备明显的成本优势。此外，俄罗斯农业科研机构完成了亚麻籽、油菜籽等油料作物种植试验，并将其作为倒茬品种在阿穆尔州范围内推广。

本地优势条件：逊克县克林镇，是本地小麦种植区，种植面积3.2万亩，年产量7466.67吨，可以为饲料加工企业提供更加稳定的原料供给。在产品销售方面，与国内知名饲料加工企业如新希望集团旗下的六合饲料、正大集团旗下的正大饲料进行了对接洽谈，就加工预混饲料、饲料半成品销售达成了初步协议。逊克本地的肉牛、生猪养殖业也将为饲料加工产业创造部分市场。

二、禽肉、水产加工区

境外优势条件：阿穆尔州境内河流众多，拥有洁雅水电站和布列亚水电站两个大型水库，年淡水鱼捕捞量可达80万吨；哈巴罗夫斯克则是大马哈鱼等洄游鱼类的重要捕捞地；萨哈林附近的深海海域是俄远东重要深海海鲜产地。近期，逊克县与俄罗斯阿穆尔州红星渔业集团进行了对接洽谈。畜牧养殖方面，俄罗斯阿穆尔州是俄远东地区传统的畜牧养殖区，猪、牛等存栏量较大。逊克农业产业协会中已经有两家企业在俄从事生猪和肉牛养殖，具备回运加工的产业基础。

本地优势条件：计划将逊克口岸打造为冷链运输口岸，为进口俄罗斯禽肉、水产、海鲜产品创造条件。目前已经与南方2家企业进行了对接，计划利用进口的俄罗斯禽肉、水产品、海产品开展罐头食品加工业务。

三、北药加工区

重点是通过逊克口岸进口俄罗斯中药原料，在加工基地开展中药切片等加工业务。

境外优势条件：俄罗斯远东地区气候、土壤条件非常适合一些中草药生长，越来越多的企业开始将目光投向俄远东地区。

本地优势条件：随着国内中药市场不断升温，部分中药的原料开始出现短缺，价格逐年攀升。通过进口方式，拓展原料来源已经成为许多制药企业、保健品生产企业丰富原料来源的重要选择。此外，逊克县也是北药原料的重要产区，逊克经济开发区正在建设一家道地药材加工企业。开通中药材进口加工业务，同样可以利用境内境外两种资源，为加工企业提供稳定且具备成本优势的原料来源。

四、仓储物流园区（含冷链）

逊克将根据重点加工产业发展方向和产业发展需要，在充分考虑俄罗斯运载工具特点的基础上，科学设计仓储物流中心，为各类农副产品原料、产成品、半成品的仓储、转运、销售提供更充分、更完善的物流保障。

五、境外产业园区建设

计划以逊克县农业协会为主体，在俄波亚尔科沃口岸建设境外产业园区，重点建设大宗农产品加工基地和禽肉、水产加工基地。在基地内建立农副产品初级加工企业，对原粮进行清选、烘干等初级加工；对禽肉、水产、海鲜等产品，进行屠宰、分割、冷冻初级加工。境外产业园将与逊克县产业基地实现充分对接，形成内外联动的发展的格局。

为踏实落地大宗商品落地加工的计划，逊克县特制订《逊克县扶持激励落地企业及引荐人资金兑现实施细则》，全力推动招商计划的开展。实施细则请看附件。