这是国家为了强边富民所以对边境地区人民开放的一项优惠政策，通过与相邻国家的限量限额的免税贸易，来降低商品进口成本，使得进口产品落地加工或者二次交易、出口商品增加收入，来提高当地经济效益，推动当地经济的发展。
